La responsabilità amministrativa dell’impresa: dalla disciplina generale della legge n. 689/1981 alla normativa speciale successiva. Esiste ancora un modello unitario?
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ABSTRACT: The legislation subsequent to law no. 689/1981, providing for several instances of administrative
liability of legal entities, demonstrates that administrative fi nes are not only used as retributive
justice tools, but also as administrative action tools.
KEY WORDS: administrative liability; administrative fi nes; legal entity. SOMMARIO: 1. La responsabilità amministrativa dell’impresa come punto di emersione di un problema più generale: la responsabilità amministrativa degli enti – 2. La legge n. 689/1981 tra l’ideale di un diritto penale amministrativo (o di un diritto sanzionatorio comune) e le impostazioni tradizionali sul potere sanzionatorio della pubblica amministrazione – 3. Il problema della responsabilità amministrativa degli enti nell’impostazione della legge n. 689/1981: dall’adesione al modello penalistico alle aperture di dottrina e giurisprudenza – 3.1. Le posizioni iniziali e la successiva evoluzione – 3.2. I precedenti favorevoli a riconoscere una responsabilità amministrativa diretta di soggetti diversi dalle persone fi siche – 3.3. Prime conclusioni parziali – 4. La legislazione speciale – 4.1. Le sanzioni amministrative in materia tributaria – 4.2. Le sanzioni amministrative in materia di disciplina dell’attività di intermediazione fi nanziaria – 4.3. Le sanzioni amministrative in materia di disciplina dell’attività bancaria e creditizia – 4.4. Altre ipotesi di sanzioni amministrative previste in attuazione della normativa comunitaria – 4.5. Le sanzioni amministrative in materia di disciplina dell’emittenza radiotelevisiva – 4.6. Le sanzioni amministrative di competenza delle autorità amministrative indipendenti – 4.7. Le sanzioni amministrative previste da altre leggi speciali – 4.8. Conclusioni sull’analisi della legislazione speciale: verso il superamento del modello unitario di illecito amministrativo delineato dalla legge n. 689/1981? – 5. La discontinuità tra la responsabilità amministrativa degli enti, delle società e delle persone giuridiche disciplinata dal DLgs n. 231/2001 e la legislazione speciale – 6. Conclusioni generali |
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